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dr Sebastian Braun
professeur à l’Université de Paderborn (Allemagne)
Docteur en philosophie de l’Université libre de Berlin (FU) et docteur en sociologie de l’Université de Nantes, Sebastian Braun est titulaire d’un doctorat d’habilitation à diriger des thèses de l’Université de Potsdam. Il a enseigné et dirigé le Centre de recherche pour l’Engagement Civique à l’Université de Paderborn (2003-2008). En 2001, il a reçu le prix “Otto Wolff von Amerongen” du Club de Cologne. Sebastian Braun a travaillé sur l’engagement civique, les organisations non marchandes, la citoyenneté et le capital social, le Bénévolat et le sport.
Prof. Dr. Dr. Sebastian Braun is University professor and Director of the Research Centre for Civic Engagement at the University of Paderborn (2003-2008). As a member of the excellence programme “Emmy Noether” of the Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG, National Research Council), he did research at the Centre for Civil Society (CCS) of the London School of Economics and Political Science (LSE) and at the Institut de la Recherche sur les Sociétés Contemporaines (IRESCO) of the Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) in Paris. Before, he worked in the Study Commission “Future of Civic Activities” of the German Parliament in Berlin. Braun did his habilitation at the University of Potsdam. He holds a Ph.D. in philosophy (Dr. phil.) from the Free University of Berlin (FU) and a Ph.D. in sociology (docteur en sociologie) from the University of Nantes (co-tutelle de thèse). In 2001 he won the scientific award “Otto Wolff von Amerongen” of the Club of Cologne. Braun’s research interests include civic engagement, non-profit organisations, corporate citizenship and social capital. His work has focussed e.g. on the recruitment of elites, labour market policy, voluntary sector and sport.
Numéro 8 - rive d'Allemagne - septembre 2006
Engagement civique et crise de l'Etat Providence
"L'engagement civique" est une notion très large en Allemagne qui inclut le bénévolat, le militantisme, le sponsoring d'entreprise. Il peut s'appliquer aux champs politique, sportif, culturel, environnemental, éducation, juridique, économique. Cet engagement civique concerne chacun et suscite un intérêt croissant auprès de tous les Allemands, il est naturellement devenu une thématique récurrente des discours politiques. Pourtant la question du rôle de l'Etat et de l'engagement du citoyen dans une société qui connaît une crise de " l'Etat Providence " est toujours âprement discutée.
Dans les années 1970, la crise économique mondiale a remis en cause le modèle social-démocrate de " l'Etat gardien du bien public " dans lequel les " citoyens actifs " ne jouaient qu'un rôle secondaire. La redécouverte du pluralisme social et des associations anti-institutionnelles des " alternatives de gauche " coïncida alors avec les exigences de dénationalisation, de privatisation et de subsidiarité des " libéraux-conservateurs ".
Depuis les années 1980 les propositions libérales ont pris de plus en plus d'importance. Partisans et adversaires usent d'ailleurs de la même argumentation : le marché, l'Etat et le citoyen sont considérés de manière isolée et ignorent superbement les formes associatives (à l'exception de la famille). Une réorganisation des institutions de l'Etat Providence favoriserait les acteurs non étatiques : cela redonnerait alors à l'engagement civique un rôle plus important.
Dans ce nouveau welfare mix : le citoyen n'est pas seulement un client ou un consommateur, son engagement permet d'équilibrer les actions pour le Bien public. Jusqu'alors l'Etat garantissait la responsabilité, le financement et la réalisation des services, il devrait à présent se limiter aux tâches de régulation et de modération en déléguant la responsabilité de la réalisation et du financement aux associations. Nouvelle division des tâches où " l'Etat acteur" (aktivierender Staat) favoriserait l'engagement civique en créant des " structures d'opportunité ". Les politiques et les fonctionnaires doivent soutenir l'action des citoyens engagés en les faisant bénéficier d'une formation solide, d'une bonne gestion de leur temps, d'une meilleure publicité de leur action. La professionnalisation de ces structures associatives permettra alors une véritable reconnaissance.
L'enthousiasme officiel sur " le nouveau citoyen " masque mal l'instrumentalisation de l'engagement civique. On peut se réclamer de " la nouvelle culture des citoyens ", en accomplissant de grandes campagnes de publicité plutôt que de réaliser les programmes d'action annoncés. On peut favoriser l'engagement des citoyens pour décharger le budget étatique mais l'Etat garde toute initiative, commande, direction et contrôle.
La " démocratie d'application " est vraiment d'actualité : la " chose publique " appartient à tous, l'Etat doit accepter l'idée que l'engagement citoyen peut pallier les faiblesses d'une société qui n'a plus les moyens de tout financer, réguler, contrôler. La " société civile " doit pousser les politiques à rendre les institutions étatiques plus souples, le principe de subsidiarité et de communalisation des tâches ne doivent plus être de simples mots. Lorsque le rôle des associations est pleinement reconnu, comme en Hollande ou en Angleterre, toute la société bénéficie des actions citoyennes et cela ne remet pas en cause les institutions. L'Etat Providence n'est plus, vive l'engagement civique !
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